НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ПРОФЕССИОНАЛОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Денис Быченков: Соглашения о зонах свободной торговли – инструмент для продвижения российского экспорта?

07 ноября 2014 года., Экспертное мнение

В ближайшие 10-15 лет, 90% мирового спроса будет генерироваться за пределами Европы. В связи с этим стратегической задачей для формулирования национальной экспортной стратегии является определение и развитие перспективных экспортных рынков для российского несырьевого бизнеса. Одним из механизмов для решения этой задачи являются соглашения о  зонах свободной торговли с перспективными торговыми партнерами. 


Через несколько лет 60, а то и 80 процентов всей мировой торговли будет вестись в рамках зон свободной торговли, предсказывает министр по торговле Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев. Одного членства в ВТО для конкуренции будет уже недостаточно. ВТО не решает всех регулятивных проблем (см. диаграмму ниже). и России в борьбе за свою долю в мировом экспорте просто придется отменять таможенные барьеры для некоторых стран. В связи с этим решение о заключении соглашения о зоне свободной торговли с той или иной страной требует тщательного анализа уже существующих торговых отношений с данной страной и прогнозирования будущей структуры взаимной торговли.

Источник: Министерство экономического развития России, 2014

Источник: Министерство экономического развития России, 2014

Зона свободной торговли (ЗСТ) — тип международной интеграции, при котором в странах-участниках отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле в соответствии с международным договором. Это более глубокий тип интеграции, чем преференциальные соглашения. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары кроме продуктов сельского хозяйства.

В настоящее время с участием России действуют следующие соглашения о зонах свободной торговли:

1) ДЗСТ со странами СНГ от 18.11.2011, куда вошли:

  • Казахстан
  • Беларусь
  • Армения
  • Кыргызстан
  • Молдова
  • Украина
  • Таджикистан
  • Узбекистан

2) двусторонние соглашения с:

  • Грузия
  • Южная Осетия
  • Абхазия
  • Сербия
  • Черногория
  • Туркменистан
  • Азербайджан

О создании зон свободной торговли ведутся переговоры с:

  • Вьетнам

Объем взаимной торговли между Россией и Вьетнамом к 2015 г. может достигнуть 7 млрд. долларов. Переговорный процесс по созданию зоны свободной торговли России и Вьетнама идет довольно активно. По словам Министра экономического развития России Алексея Улюкаева к концу года планируется завершить работу с тем, чтобы в начале 2015 года выйти на подписание соглашения.

По данным российской статистики, товарооборот между двумя странами в 2013 г. увеличился на 8,4% по сравнению с 2012 г. и составил почти 4 млрд. долларов. Это новый исторический максимум, который отражает общую поступательную тенденцию в развитии торговых связей России и Вьетнама.

Что касается инвестиций, то в настоящее время между Россией и Вьетнамом согласованы 12 приоритетных инвестиционных проектов, в числе которых сооружение крупных электростанций, проекты в сферах металлургии, химической промышленности, транспорта.

Более подробно о торгово-экономическом сотрудничестве между Россией и Вьетнамом читайте здесь.

  • Новая Зеландия

Россия планировала подписать соглашение о создании зоны свободной торговли с Новой Зеландией до конца 2014 г., о чем в январе 2014 г. сообщал замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев.

Последний раунд переговоров безрезультатно завершился в Москве 28 февраля. В ходе переговоров Российская сторона предложила Новой Зеландии в обмен на соглашение о беспошлинной торговле инвестировать в создание в России молочных хозяйств общей мощностью до 1 млн тонн молока в год, сообщил участвовавший в переговорах руководитель Национального союза производителей молока Андрей Даниленко.

Таких гарантий новозеландская сторона предоставить не смогла. «По итогам этих переговоров они поняли, что мы, аграрии, будем биться до последнего. И я не исключаю, что они решили так красиво отойти в сторону», — отметил Даниленко. Сегодня пошлины на ввоз молока и молочных продуктов составляют от 10% до 15%, отмена пошлин серьезно ударит по российским производителям, считает он.

Участвовавший в переговорах руководитель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин отмечает, что Новая Зеландия «с упорством, достойным уважения», борется за улучшение условий работы на внешних рынках, «но в случае с Россией — это желание играть в одни ворота». По его словам, в ходе переговоров представитель Fonterra упомянул, что в будущем Новая Зеландия могла бы локализовать в России производство молочных продуктов из импортных ингредиентов, но такие перспективы не устраивают российских производителей сельхозпродукции. При этом экспортно ориентированный новозеландский рынок емкостью всего в 4,4 млн потребителей бесперспективен с точки зрения поставок из Российской Федерации, полагает Юшин. 

В свете последних событий на Украине и позицией Новой Зеландии в отношении России переговоры о заключения ЗСТ временно пристановлены.

Также в настоящее время по политическим причинам в замороженном состоянии находятся переговоры с Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ).

Справочно:

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) была создана в 1960 году с целью создания зоны свободной торговли, первоначальными членами были Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция, Австрия, Швейцария и Португалия. Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 (в 1986 году стала полноправным членом), а Исландия вошла в состав ЕАСТ в 1970 году. Лихтенштейн присоединился в 1991 году (предварительно, его интересы в ЕАСТ представляла Швейцария). Великобритания (1973), Дания (1973), Португалия (1986), Финляндия (1995), Австрия (1995), и Швеция (1995) вышли из ЕАСТ и стали членами ЕС. Сегодня только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн остаются членами ЕАСТ. 

По словам министра по торговле Евразийской экономической комиссии Андрея Слепнева, до конца года планируется провести переговоры о ЗСТ с Израилем, следом - с Индией. Также принято решение о возобновлении диалога с Египтом.

С этими тремя странами созданы так называемые совместные исследовательские группы (СИГ) по изучению целесообразности заключения соглашения о свободной торговле. СИГ, по сути, это фаза, предшествующая переговорам о заключении соглашения о свободной торговле).

Кроме этого рассматривается возможность создания СИГ с такими странами, как Чили, Перу, Венесуэла, Никарагуа, Индонезия.

Подробнее о работе уже созданных СИГ, а также о текущем состоянии переговоров о создании СИГ с перечисленными странами и структуре взаимной внешней торговли с ними читайте справку в конце статьи. 

В перспективе – создание ЗСТ с ЕС («От Атлантики до Тихого океана»).

По словам Министра по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Андрея Слепнева всего около 30 стран выразили заинтересованность в создании зоны свободной торговли (ЗСТ) с Евразийским экономическим союзом, среди которых:

  • Фаррерские острова
  • Босния и Герцеговина
  • Македония
  • Иордания
  • Албания
  • Иран
  • Кувейт
  • Монголия
  • Таиланд
  • ОАЭ
  • Пакистан
  • Сирия
  • Турция
  • Канада (по информации ЕЭК)
  • Китай
  • Япония
  • Южная Корея
  • Сингапур       
  • Сингапур
  • Малайзия
  • Гонконг
  • Зимбабве
  • Маврикий
  • Марокко
  • МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Уругвай, Венесуэла)
  • Эквадор
  • Колумбия

Каковы потенциальные выгоды от соглашений о свободной торговли?

 1.Снижение/устранение барьеров при доступе на рынки товаров и услуг, среди которых:

  • импортные и экспортные пошлины
  • нетарифные барьеры
  • ограничения доступа на рынок услуг (квоты на иностранные инвестиции, тесты на экономическую целесообразность)
  • доступ к госзакупкам
2.Улучшение инвестиционных возможностей
3. Упрощение процедур въезда/пребывания/разрешения на работу
4. Доступ на рынки третьих стран
5. Получение доступа к новым технологиям и ноу-хау
6. Снижение издержек производства, например, через доступ к более дешевой рабочей силе и/или ресурсам

Международная практика

 

ЕАСТ

США

Количество соглашений

33

 

Источник: сайт Европейской Комиссии http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/agreements/#_mediterranean

 

 

21

 

Источник: сайт Управления торгового представителя США (United States Trade Representative, USTR)

http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements

География

Albania

Algeria

Andorra

Bosnia and Herzegovina

CARIFORUM States

Central America

Chile

Colombia and Peru

Egypt

Faroe Islands

Iceland

Iraq

Israel

Jordan

Korea

Lebanon

Madagascar, Mauritius, the Seychelles, and Zimbabwe

Mexico

Montenegro

Morocco

Norway

Palestinian Authority

Papua New Guinea and Fiji

San Marino

Serbia

South Africa

Switzerland

Syria

The former Yugoslav Republic of Macedonia

Tunisia

Turkey

Australia

Bahrain

Canada

Chile

Colombia

Costa Rica

Dominican Republic

El Salvador

Guatemala

Honduras

Israel

Jordan

Korea

Mexico

Morocco

Nicaragua

Oman

Panama

Peru

Singapore

Охват торговли

70%

40%

Решаемые задачи

  • снижение нетарифных барьеров
  • гармонизация законодательства

 

  • снижение тарифных барьеров; расширение экспорта
  • получение взаимного доступа на рынок

 

Список стран, с которыми созданы СИГ, либо рассматривается возможность их создания

Созданы СИГ с:

Израиль

Израильская сторона, начиная с 2006 г., неоднократно обращалась к России с предложением о заключении соглашения о свободной торговле (ССТ).

Вопрос о возможности создания Совместной исследовательской группы (СИГ) по изучению целесообразности заключения Соглашения о свободной торговле между государствами – членами Таможенного союза и Государством Израиль был вынесен на рассмотрение на площадке ЕЭК по инициативе российской стороны. Решение о формировании СИГ было принято Советом ЕЭК 9 октября 2013 года.

В настоящее время экспертами сторон, включенными в состав исследовательской группы, ведется работа по подготовке проекта итогового доклада СИГ, на основании которого планируется принять решение касательно целесообразности начала переговоров о заключении ССТ с Израилем. При этом структура доклада СИГ предусматривает изучение целесообразности включения
в охват ССТ как вопросов либерализации взаимной торговли товарами, так
и положений, связанных с торговлей услугами и инвестициями.

Завершить работу СИГ планируется в первой половине 2015 года.

Справочно:

Основная доля российского экспорта в Израиль в 2013 году приходилась на товарные группы минеральные продукты (в основном, продукция ТЭК) – 46,6%, драгоценные камни
и металлы – 34,6%, злаки – 7%, металлы и изделия из них – 3,9% всего объема экспорта.

Основную долю российского импорта из Израиля в 2013 году составили продукция химической промышленности – 20%, из них фармацевтическая продукция – 8,5%,
и продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 28,7%, из них овощи – 16%.

Вместе с тем, продукция, на которую приходится основная доля экспорта из Израиля
в Россию, находится под высоким уровнем тарифной защиты: овощи (11%), фрукты (5%)
и соки 10 (%). При этом на сельскохозяйственные товары, являющиеся основной статьей экспорта из России в Израиль, установлен средневзвешенный таможенный тариф 4,1 %.

Основной российский экспорт приходится на товары, в отношении которых
в таможенном тарифе Израиля применяются низкие таможенные ставки (0-3%). Средневзвешенный таможенный тариф Израиля на промышленные товары составляет 4,9%.

Индия

Вопрос о возможности заключения Соглашения о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве между государствами – членами Таможенного союза и Республикой Индия впервые был поднят индийской стороной
в 2012 году.

Решение о формировании СИГ по изучению целесообразности заключения ССТ с Индией было принято Советом ЕЭК 28 марта 2014 года.

В настоящее время состав СИГ стороны Таможенного союза сформирован. Ожидается завершение соответствующей процедуры индийской стороной.

Справочно:

В структуре российского экспорта в Индию в январе-августе 2014 года основная доля поставок приходилась на следующие товарные группы: машины, оборудование
и транспортные средства – 33,4 %; драгоценные камни, металлы – 20,1 %; продукция химической промышленности – 11,3 %; минеральные продукты – 7,0 %; металлы, изделия из них – 5,5 %.

Структуру российского импорта из Индии в январе-августе 2014 года формировали: продукция химической промышленности, каучук – 32,5%; продовольственные товары
и сельхозсырье – 21,7 %; текстиль, изделия из него, обувь – 16,7 %; машины, оборудование
и транспортные средства – 16,6 %; металлы, изделия из них – 6,9%.

В зоне свободной торговли следует ожидать значительного роста импорта в Россию продовольственной продукции, а также продукции химической и фармацевтической отрасли из страны-партнера. При этом необходимо принимать в расчет высокую конкуренцию
с товарами из стран, с которыми у Индии уже заключены ССТ.

Египет

Вопрос о возможности создания зоны свободной торговли между Россией и Египтом был впервые поднят египетской стороной в 2005 году. В рамках реализации данной инициативы была сформирована группа экспертов по изучению целесообразности заключения ССТ, работа которой в 2009 г. была фактически приостановлена российской стороной в связи с формированием Таможенного союза и необходимостью унификации торговых режимов России, Казахстана и Белоруссии с третьими сторонами.

В 2010 г. в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза Российская Федерация в составе Единой переговорной делегации государств – членов Таможенного союза возобновила консультации с египетской стороной по изучению вопроса о заключении ССТ. В октябре 2010 г. состоялся первый раунд таких консультаций. В связи с нестабильной политической ситуацией в Египте эта работа была фактически заморожена.

В 2014 г. Египет обратился в Минэкономразвития России и в ЕЭК
с официальным предложением о возобновлении работы СИГ. 15 августа 2014 г. Советом ЕЭК было принято решение о формировании СИГ.

В настоящее время состав СИГ стороны Таможенного союза сформирован. Информацией о завершении соответствующей процедуры египетской стороной на данный момент не обладаем.

Справочно:

В структуре российского импорта из Египта в 2013 году 87,6% составляли поставки продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, 4% приходилось на экспорт текстильных и швейных изделий и обуви, 3,6% – на экспорт химической продукции.

В структуре российского экспорта в Египет в 2013 году 48,5% пришлось на товарную группу продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, основу которой составили поставки пшеницы. Доля древесины и целлюлозно-бумажных изделий составила 24,0%, металлов и изделий из них – 20,2%, машин и оборудования – 1%. Резко упал в 2013 году импорт из России минеральных продуктов – их доля составила 2,4% (по сравнению с 21,4% в 2012 г.).

В совокупном объеме внешнеторгового оборота Египта по итогам 2013 года Россия переместилась с 8-го на 15-ое место.

 

Рассматривается возможность создания СИГ с:

Индонезия

По инициативе белорусской стороны вопрос о возможности формирования СИГ по изучению целесообразности заключения ССТ между государствами – членами Таможенного союза и Индонезией обсуждался на площадке ЕЭК в июне 2014 года. По итогам указанного обсуждения стороны согласились представить в ЕЭК официальную позицию по данному вопросу.

Решения на уровне ЕЭК о формировании СИГ к настоящему времени не принято.

Справочно:

В структуре российского экспорта в Индонезию в 2013 году преобладали поставки машин, оборудования и транспортных средств (57,1%), металлов и изделий из них (13,0%). Кроме того, осуществлялись поставки минеральных продуктов (11,5%) и продукции химической промышленности (6,4%).

В структуре российского импорта из Индонезии в 2013 году значительную долю составили продовольственное и с/х сырье (47,5%), текстиль и изделия из него (18,1%), машины, оборудование и транспортные средства (15,6%), продукция химической промышленности (10,8%).

Перу

Перуанской стороной неоднократно высказывалась инициатива о проработке вопроса о заключении ССТ с Российской Федерацией. Интерес к России, как представляется, вызван расчетами на увеличение экспорта Республики Перу в Россию и привлечение российских инвестиций и современных технологий.

Официальное предложение в отношении начала переговоров по заключению ССТ было направлено перуанской стороной в адрес Минэкономразвития России, а также в адрес ЕЭК в июне 2013 года.

Решения на уровне ЕЭК о формировании СИГ к настоящему времени не принято.

Справочно:

В структуре российского экспорта в Перу по итогам 2013 года основная доля поставок приходилась на продукцию химической промышленности – 56,4%, продовольственные товары и сельхозсырье – 21,2% и минеральные продукты (10,3%). Удельный вес машин, оборудования и транспортных средств составлял 9,1%, металлов и изделий из них– 1,9%.

Основные экспортные товары (свыше 90% всех поставок): минеральные удобрения азотные и комплексные; пшеница, топлива жидкие, не содержащие биодизель, трифосфат натрия, летательные аппараты, каучук синтетический, прокат плоский (горячекатаный).

Основу структуры российского импорта из Перу в 2013 году формировала товарная группа «продовольственные товары и сельхозсырье» - 88,9%. Удельный вес в импорте гигиенических изделий составлял 3,7%, текстиля, изделий из него, обуви – 2,9%, продукции химической промышленности 2,0%, машин, оборудования и транспортных средств – 1,2%.

Основные импортные товары (доля в закупках - 90%): виноград, свежие экзотические фрукты, мандарины, авокадо, орехи бразильские, рыба мороженая и морепродукты, каракатицы и кальмары консервированные, кофе нежареный с кофеином; гигиенические изделия, мука комбикормовая из рыбы, вещества красящие растительного или животного происхождения, корма для животных, семена для посева, перец дробленый или молотый.

Чили

Чилийская сторона неоднократно обращалась как к России, так и в ЕЭК, с предложением о начале переговоров по заключению ССТ.

В 2013 году по итогам проработки указанного вопроса государствами – членами Таможенного союза было решено проинформировать чилийскую сторону о преждевременности создания СИГ.

Тем не менее, в июне 2014 г. в адрес Минэкономразвития России, а также в адрес ЕЭК поступило обращение МИД Республики Чили с повторным предложением о начале совместной исследовательской деятельности по изучению целесообразности заключения ССТ.

По результатам проработки указанного вопроса российской стороной на межведомственном уровне инициатива чилийской стороны была в целом поддержана.

Решения на уровне ЕЭК о формировании СИГ к настоящему времени не принято.

Справочно:

В структуре российского экспорта в Чили по итогам января-августа 2014 года основная доля поставок приходилась на товарные группы «продукция химической промышленности» – 52,5% и «минеральные продукты» – 35,5%. Удельный вес древесины и целлюлозно-бумажных изделий составил 6,9%, продовольственных товаров и сельхозсырья – 2,0%, металлов и изделий из них – 1,5%, машин, оборудования
и транспортных средств – 1,4%.

Основные экспортные товары: нефтепродукты, каучук синтетический, минеральные удобрения азотные, бумага и картон, бумажная тара, пиво, ферросплавы, фанера клееная.

Структуру российского импорта из Чили по итогам 8 месяцев 2014 года формировала товарная группа «продовольственные товары и сельхозсырье» – 90,2%. Удельный вес в импорте минеральных продуктов составил 4,2%, продукции химической промышленности – 3,7%.

Основные импортные товары: рыба мороженая и моллюски, фрукты (виноград, яблоки, сливы); фрукты сушеные (чернослив, виноград), свинина; вина виноградные; джемы, варенья; руды и концентраты молибденовые, мидии консервированные, карбонат лития, овощные консервы, семена подсолнечника, оксиды молибдена, семена овощных культур для посева.

Венесуэла

В настоящее время вопрос о возможности создания СИГ по изучению целесообразности начала переговоров по заключению ССТ с Венесуэлой рассматривается на площадке ЕЭК.

Справочно:

В структуре российского экспорта в Венесуэлу по итогам января-августа 2014 года основная доля поставок приходилась на товарные группы: машины, оборудование и транспортные средства - 58,1% и продукция химической промышленности (38,8%). Удельный вес минеральных продуктов составил 2,0%.

Основные экспортные товары (свыше 94% всех поставок): минеральные удобрения (комплексные и калийные); электорогенераторные установки, транспортные средства (в т.ч. поставки в рамках ВТС), нефтепродукты (топлива жидкие, не содержащие биодизель), двигатели турбореактивные, телефонные аппараты.

Структуру российского импорта из Венесуэлы за указанный период формировали товарные группы: продукция химической промышленности (85,6%), продовольственные товары и сельхозсырье (9,8%), минеральные продукты – 2,7%.

Основные импортные товары: этиленгликоль, ром, какао-бобы, нефть сырая, фрукты свежие.

Никарагуа

В настоящее время вопрос о возможности создания СИГ по изучению целесообразности начала переговоров по заключению ССТ с Никарагуа рассматривается на площадке ЕЭК.

Справочно:

В структуре российского экспорта в Никарагуа по итогам января-августа 2013 года основная доля поставок приходилась на продукцию химической промышленности – 57,7% и машины, оборудование и транспортные средства.

Основные экспортные товары (доля в экспорте свыше 88% всего объема поставок): удобрения азотные, двигатели турбореактивные и турбовинтовые, моторные транспортные средства, электрогенераторные установки, удобрения калийные, части и принадлежности приборов и аппаратуры для автоматического регулирования и управления, телефонная аппаратура.

Структуру российского импорта из Никарагуа в указанный период формировали товарные группы «продовольственные товары и сельхозсырье» (89,4%) и «машины, оборудование и транспортные средства» (10,2%).

Основные импортные товары (свыше 98% всех закупок): арахис, кофе нежареный, мясо и молочные продукты КРС, электротехническое оборудование, сигары, ром, креветки.

Получайте свежую и актуальную информацию о ВЭД: новости, изменения в законодательстве и многое другое.
Ваше имя *
Ваш E-mail *
Сообщение *
Тема
Введите то, что показано на картинке:
Отправить сообщение
Ваше Имя *
Ваш E-mail *
Ваша компания *
Сообщение *
Введите то, что показано на картинке:
Отправить сообщение