НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ПРОФЕССИОНАЛОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Дорогу осилит идущий

28 мая 2014 года., Новости ВЭД

«По показателю «Международная торговля» мы на позорном 157-м месте»... Так заканчивается публикация ИАИ «Провэд» от 29.04.2014 «Предварительное информирование: ФТС прячет истину между теорией и практикой», в которой автор ссылается на рейтинг DoingBusiness – ежегодный доклад Всемирного банка и Международной финансовой корпорации, отражающий регулирование бизнес-среды в разных странах. Соглашаясь с тем, что «успехи» России в рейтинге в 2013 году явно невелики, а в публикации рассматривается тема работы морских портов России, есть смысл обратиться к данным мониторинга сроков нахождения контейнеров в морском порту Большой порт Санкт-Петербург. Он проводится второй год с участием стивидорных компаний и Гильдии профессиональных участников ВЭД.


О проблематике внедрения предварительного информирования в практическую деятельность российской таможни наше издание не единожды писало. Мы отмечали и плюсы, и минусы процесса. А, поскольку "движение ПИ" продолжается, еще не раз на страницах "ПРОВЭДа" наш читатель увидит статьи по этой теме. Сегодня же мы предлагаем материал, предоставленный нам пресс-службой СЗТУ, написанный в ответ на публикацию от 29 апреля 2014 года "Предварительное информирование: ФТС прячет истину между теорией и практикой"...  

 «По показателю «Международная торговля» мы на позорном 157-м месте»... Так заканчивается публикация ИАИ «Провэд» от 29.04.2014 «Предварительное информирование: ФТС прячет истину между теорией и практикой», в которой автор ссылается на рейтинг DoingBusiness – ежегодный доклад Всемирного банка и Международной финансовой корпорации, отражающий регулирование бизнес-среды в разных странах. Соглашаясь с тем, что «успехи» России в рейтинге в 2013 году явно невелики, а в публикации рассматривается тема работы морских портов России, есть смысл обратиться к данным мониторинга сроков нахождения контейнеров в морском порту Большой порт Санкт-Петербург. Он проводится второй год с участием стивидорных компаний и Гильдии профессиональных участников ВЭД.

В ходе мониторинга в течение 2013 года проводилась фиксация поступления товаров в морской порт с последующим наблюдением за сроками совершения операций в отношении каждого прибывшего контейнера. Итоги подводились ежеквартально. И вот что выяснилось. 

В первом квартале 2013 года средний срок нахождения контейнеров в морском порту составлял 6,5 дней, из которых только 1,1 дня (27 часов) занимало совершение таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском товаров. Это 17 процентов от среднего времени нахождения контейнеров в порту! Остальное время обусловлено такими факторами, как работа иных государственных контролирующих органов, коммерческие условия хранения, степень развитости подъездной и технологической инфраструктуры терминалов, погодные условия и другие субъективные условия, связанные со степенью развития конкретных терминалов. 

Несмотря на это, сотрудники Балтийской таможни провели комплекс мероприятий, чтобы снизить свою «долю» с 17 до 14 процентов! В четвертом квартале 2013 года средний срок нахождения контейнеров в морском порту опустился до 4,6 суток, а время совершения таможенных операций, связанных с декларированием и выпуском товаров, составило всего 0,64 дня (15 часов).

Сравните, в рейтинге DoingBusiness указано, что, в целом, показатель «время на импорт» в России составляет 21 день. Так что резервы для сокращения сроков нахождения товаров в порту надо искать не в деятельности таможни, которая «отнимает» у импортера 0,64 дня, т.е. всего 3 %,  а в большей степени в деятельности других взаимодействующих структур и организаций, на долю которых приходятся остальные 97 % времени. Поэтому необходимо разобраться, из чего  складываются резервы сокращения сроков  нахождения товаров  в порту по всей цепочке организаций, служб, и  оптимизировать их деятельность в том числе в части организации взаимодействия, автоматизации процессов, изменения порядка проведения технологических операций, применения новых информационных технологий. Для таможенных органов это может быть представление заинтересованными лицами в таможенные органы предварительной информации с целью ускорения (оптимизации) совершения таможенных операций. 

Сегодня в таможенных органах СЗТУ проводится тестирование прототипа Портала «Морской порт» на Усть-Лужском таможенном посту Кингисеппской таможни и на таможенном посту Морской порт Калининград им. Н.С. Хазова Калининградской областной таможни. Проводимый эксперимент заключается в совершенствовании технологии взаимодействия заинтересованных лиц с таможенными органами. Его результаты будут учтены в ФТС России при создании полнофункциональной версии портала «Морской порт». Суть в том, что информация о прибывающем судне и товарах будет направляться в таможенные органы заблаговременно, до прихода судна в порт. Это позволит более эффективно планировать график обработки судов, грузовые работы в порту, рационально использовать складские площади.

Кстати, распоряжением Правительства РФ от 30.04.2014 № 739-Р утвержден План мероприятий по улучшению транспортной ситуации в морских портах. Пунктом 7 данного Плана предусмотрено внедрение механизма «единого окна» в режиме пилотных проектов в морских портах Усть-Луга, Новороссийск, Восточный для отработки на практике отдельных упрощенных процедур осуществления государственного контроля и обработки грузов в морских портах. Срок исполнения – 2015 год…Чем не пример внедрения теории в практику?  

Справочно: Как сообщила ФТС России, задачей прототипа единой платформы информационного взаимодействия контрольных органов и заинтересованных лиц в морских пунктах пропуска является создание общих принципов информационного взаимодействия государственных органов и всех заинтересованных участников бизнес-процессов в морских портах. Целью создания портала является совершенствование взаимодействия между государственными контрольными органами, морским портом и участниками внешнеэкономической деятельности путём создания единого информационного поля на основе WEB-технологий.

Тестирование прототипа портала «Морской порт» началось в пяти морских пунктах пропуска на объектах пилотной зоны. Среди преимуществ, выявленных в ходе проведения эксперимента, можно отметить следующие:

- проведение операций, в том числе и иных видов контроля, с использованием одного программного средства;

- возможность ухода от бумажных носителей;

- автоматическое ведение журналов;

- обеспечение взаимодействия с государственных контрольных органов и заинтересованными лицами в режиме он-лайн;

- при интеграции с ЕАИС таможенных органов возможно проведение он-лайн мониторинга процессов оформления, разгрузки/погрузки морских судов в морском порту;

- сокращение времени простоя морского судна в порту за счёт обработки предварительной информации;

- освобождение участника ВЭД от необходимости подачи одних и тех же документов каждому государственному контрольному органу (документы подаются один раз, принцип «одного окна»);

- ведение единой базы данных.

Прототип портала «Морской порт» - чрезвычайно важный проект, который поспособствует повышению конкурентоспособности морских портов России и эффективности их работы, оптимизации всех процессов оформления. Ожидается, что работа по формированию единого информационного пространства с целью оптимизации процессов прохождения контрольных мероприятий и обработки товаров в морских портах поможет решению многих вопросов и станет необходимым шагом в деле повышения привлекательности морских портов России.

Получайте свежую и актуальную информацию о ВЭД: новости, изменения в законодательстве и многое другое.
Ваше имя *
Ваш E-mail *
Сообщение *
Тема
Введите то, что показано на картинке:
Отправить сообщение
Ваше Имя *
Ваш E-mail *
Ваша компания *
Сообщение *
Введите то, что показано на картинке:
Отправить сообщение