НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ПРОФЕССИОНАЛОВ И УЧАСТНИКОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Владимир Путин распорядился не повышать налоги

26 сентября 2016 года., Новости ВЭД

Налоговый режим останется неизменным до 2019 г., заявил президент Путин на совещании на прошлой неделе, рассказали «Ведомостям» в пятницу шесть федеральных чиновников. Исключение составит нефтегазовый сектор, говорил министр финансов Антон Силуанов на Московском финансовом форуме. В послании Федеральному собранию в 2014 г. президент обещал не повышать налоговую нагрузку на бизнес четыре года.


Что это было

Предложения Минфина о повышении налоговой нагрузки на бизнес и население обсуждались в закрытом режиме с весны. Они касались НДС, взносов с фонда оплаты труда, НДФЛ. Осенью дискуссия стала интенсивной – идеи обсуждались на совещаниях у первого вице-премьера Игоря Шувалова и премьера Дмитрия Медведева. «Ненефтегазовый налоговый маневр» Минфина предполагал унификацию ставки страховых взносов, ее поэтапное снижение и повышение НДС. Поступления в бюджет от маневра Минфин оценивал в 2017 г. в 600 млрд руб., а всего за 2017–2019 гг. – в 1,2 трлн. «Как я понял, идея была еще недостаточно проработана и ее отложили», – объяснил председатель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин.

На совещаниях речь шла о перераспределении налогов, уверял Силуанов, в Минфине считают, что сейчас высока нагрузка на фонд оплаты труда, от этого велики издержки бизнеса – если снизить изъятия, [у компаний] будут стимулы обеляться. Но это вопрос не 2017 г. и даже не 2018 г., заверил министр, Минфин не предлагал увеличивать налоги. «Нам всем показалось», – иронизирует участник совещаний у президента и премьера.

Хрупкий баланс

Проект бюджета на трехлетку будет внесен в Госдуму без кардинальных изменений в налогах, обещает Силуанов. Из-за снижения цены на нефть доходы бюджета сокращаются – по прогнозу Минфина, до 12,3 трлн руб. Расходы правительство договорилось заморозить – 15,787 трлн руб.; дефицит – 3,2% со снижением на 1 процентный пункт в год в 2018–2019 гг. Чтобы уложиться в бюджет, министерствам и ведомствам придется сокращать расходы в номинальном выражении на 6% в 2017 г. и на 9 и 11% в 2018–2019 гг., объявил Силуанов, расходы на военно-промышленный комплекс также будут сокращаться.

В 2017 г. Минфину нужно собрать дополнительно около 800 млрд руб. Их принесут дополнительные изъятия из нефтегазового сектора (около 400 млрд), повышенные до 50% дивиденды госкомпаний (250–300 млрд), администрирование таможенных и страховых платежей (100–150 млрд). Финансировать дефицит планируется также за счет займов (1,2 трлн руб. на внутреннем рынке и до $7 млрд на внешнем) и резервных фондов. Их хватит на три года при аккуратных тратах, заверил Силуанов.

Минфин пока рассчитывает на поступления от приватизации «Роснефти» и «Башнефти» (около 1 трлн руб.) в 2016 г., но не видит проблемы, если деньги придут в 2017 г. Возьмем больше из фонда в этом году и меньше потратим в следующем, пояснил Силуанов.

Минфину не нужно повышения ненефтегазовых налогов, чтобы сбалансировать бюджет и в течение трехлетки выйти на 1%-ный дефицит, говорит высокопоставленный чиновник, дыра более чем в 1 трлн руб. – обычный миф Минфина. На самом деле она гораздо меньше и ее можно полностью покрыть за счет повышения нефтегазовых налогов, более высоких дивидендов, приватизации и больших бюджетных остатков, которые в этом году будут еще больше, перечисляет чиновник. Повышение пенсионного возраста также не потребуется, обещает он.

Процент на бедность

Минфин попросил богатые регионы поделиться с бедными: 1% ставки налога на прибыль предлагается передавать в федеральный бюджет с распределением на дотации бедным регионам. (Сейчас из 20% налога на прибыль 18% остаются в региональном бюджете, 2% уходят в федеральный.) Такая мера принесет дополнительно около 115 млрд руб. в 2017 г. Как известно из большой истории страны, «отобрать и поделить» ни к чему хорошему не приводит, комментировал идею Минфина мэр Москвы Сергей Собянин. Перераспределение части налога пока не решенный вопрос, но с высокой долей вероятности решение будет принято в пользу Минфина, опасается региональный чиновник: помимо выпадающих доходов регионального бюджета, это дестимулирует развитие бизнеса в регионе: «Фактически это экспроприация».

Ранее Минфин объявлял о снижении межбюджетного трансферта регионам на 15,5% (см. график). Тяжело всем, но федеральный бюджет в более тяжелой ситуации, говорил замминистра финансов Максим Орешкин. В последние два года доходы федерального бюджета снижались на 7% ежегодно, подсчитал Орешкин, а доходы региональных бюджетов продолжали расти на 6% каждый год (цитата по ТАСС).

Регионы недополучают доходов и дотаций, констатировала председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Им трудно избежать дефицита: номинальные доходы выросли на 2,7%, а расходы – на 5,7%, указывает директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Общий профицит регионов в первом полугодии (276,6 млрд руб.) получен за счет огромного превышения доходов над расходами в бюджете Москвы и Сахалина, а также значительных профицитов ХМАО, Тюменской и Ленинградской областей и Санкт-Петербурга, знает Зубаревич, у подавляющего же числа регионов (52) был дефицит и он будет расти в ноябре – декабре. У 15 регионов ситуация критическая, констатирует Кудрин: «Они не могут наращивать зарплату, не могут выполнять уже майские указы президента. А если и выполняют, то за счет наращивания задолженности».

Где взять деньги

Как говорит чиновник финансово-экономического блока, основные сложности с бюджетом у Минфина начнутся в 2018 г. При цене нефти $40 за баррель дыра в бюджете 2018–2019 гг. превысит 2 трлн руб., подсчитал другой федеральный чиновник – правда, он надеется, что нефть будет дороже.

Надо больше сокращать расходы, советует Александра Суслина из Экономической экспертной группы, реальных резервов нет и денег взять неоткуда. Альтернатива – больше занимать, но тогда растут процентные расходы бюджета, указывает она. Необходим разворот к более производительной экономике, считает Кудрин, но он невозможен при нынешнем качестве госуправления и инфраструктуре.

Бюджет – вещь простая: либо увеличивать доходы, либо сокращать расходы, говорит Владимир Тихомиров из БКС. Если ставится задача налоги не повышать, приходится увеличивать долг – политическое согласие получено, считает он. «Публично это не произносится, но и у Минфина, и у правительства есть надежда, что цена нефти будет выше $40», – заключает Тихомиров.

 

Источник: Ведомости

Получайте свежую и актуальную информацию о ВЭД: новости, изменения в законодательстве и многое другое.
Ваше имя *
Ваш E-mail *
Сообщение *
Тема
Введите то, что показано на картинке:
Отправить сообщение
Ваше Имя *
Ваш E-mail *
Ваша компания *
Сообщение *
Введите то, что показано на картинке:
Отправить сообщение